„Die Kluft zwischen den Flüchtlingen willkommen" und ‚Flüchtlinge nicht willkommen‘ scheinen ein globales Phänomen zu sein, in denen Flüchtlinge als Außenseiter betrachtet werden und das öffentliche Bildungssystem ist in erster Linie mit nationalen Bürgern verstanden.“- Elizabeth Buckner
In einer neuen globalen Studie von städtische Flüchtlings Bildung, Forscher an der Teachers College, Columbia University haben eine Lücke zwischen Politik und Praxis ergeben,. „Selbst in Ländern mit starken nationalen Richtlinien und Gesetzen,“, Sagt Co-Autor Susan Garnett Russell, „Mehrere Faktoren führen zu einer Umsetzungslücke einschließlich Mangel an Kapazitäten in staatlichen Schulen, geringe Kapazität bei den Beamten, Autonomie der lokalen und Schulverwaltung, und Diskriminierung und Fremdenfeindlichkeit durch die aufnehmenden Gemeinden.“
Nach dem U.N. Hochkommissariat für Flüchtlinge (UNHCR), die gewaltsame Verdrängung von Einzelpersonen und Familien hat sich mit einer beispiellosen Geschwindigkeit in den letzten zwei Jahrzehnten gewachsen, Erreichen mehr als 65 Millionen in 2016 eine Reihe nicht, da nach dem Zweiten Weltkrieg gesehen. Die Studie basiert auf einer Befragung von 190 Profis arbeiten mit UN-Organisationen und nationalen und internationalen Nichtregierungsorganisationen in 16 Länder im Nahen Osten, Nordafrika, Lateinamerika, Afrika südlich der Sahara, und Asien, sowie auf eine eingehende Untersuchung der Flüchtlinge in Beirut, Nairobi, und Quito.
Die globale Suche nach Bildung begrüßt Mary Menden, Susan Garnett Russell, und Elizabeth Bruckner, die Autoren von „Urban Refugee Education: Ausbau der Politiken und Praktiken für Access, Qualität, und Integration.“
„Die Teilnehmer in unserem Libanon Studie geäußerten Bedenken darüber, wie Beschränkungen für Rechtsstatus, Razzien informeller Tented Siedlungen, und Verhaftungen von Syrern an den Checkpoints untergraben ernsthaft die MEHE Bemühungen Syrer im öffentlichen Schulsystem unterzubringen.“- Mary Menden
Damen: Dies ist ein unglaublicher Bericht. Haben eine Überraschung besondere Erkenntnis Sie?
Susan: Ein überraschendes Ergebnis ist, dass sogar innerhalb eines Landes, verschiedene Ministerien oder Behörden könnten unterschiedliche Richtlinien haben, die einander widersprechen. Beispielsweise, Ecuadors 2008 Verfassung fördert die Idee der universellen Staatsbürgerschaft, die durch die inklusive Bildung Richtlinien und Vorschriften für Nicht-Bürger unterstützt. Jedoch, Ecuador hat auch regressive Migrations Gesetze, die die Rechte gewährleistet in der Verfassung und den internationalen Verpflichtungen widersprechen.
Ein weiterer überraschender Befund in Ecuador war das Fehlen der Verwendung des „Flüchtling“ Label unter den Organisationen der Arbeit mit Flüchtlingen, an Schulen, und unter den Flüchtlingen selbst. Anstatt über „Flüchtlinge sprechen,“NGOs und Schulen oft darüber gesprochen„Kolumbianer oder gefährdeten Bevölkerungs,“Aber er assoziierte nicht notwendigerweise sie mit Flüchtlingen. Beispielsweise, mehr Schulen besuchten wir gesagt, dass sie keine „Flüchtling“ Studenten haben, obwohl das Ministerium für Bildung hatte empfohlen, dass wir diese Schulen sehen Flüchtling Studenten besuchen. NGOs erwähnt auch die Schwierigkeit „Flüchtlinge“ für ihre Programme bei der Suche.
Elizabeth: Was mich am meisten überrascht ist, wie umstritten Flüchtlingsbildungspolitik ist, trotz der Tatsache, dass fast jeder die Bedeutung der Aufklärung der Flüchtlinge realisiert. Die Kluft zwischen „Flüchtlingen willkommen“ und „Flüchtlingen nicht erlaubt“ scheint ein globales Phänomen zu sein, in den Flüchtlinge als Außenseiter und das öffentliche Bildungssystem betrachtet werden, als in erster Linie mit nationalen Bürgern verstanden.
Jedoch, im Libanon fanden wir, dass selbst dann, wenn jeder, dass Flüchtlinge Erziehung ist wichtig für-normative stimmt, Sicherheit, und wirtschaftlichen Gründen-die besten Wege zu gehen über das tun dies nicht immer klar. Es gibt viele verschiedene Akteure beteiligt, die widerstreitenden Interessen haben. Wir fanden, dass große internationale NGOs und humanitären Organisationen das Gefühl, dass ihr Know-how und die Erfahrung würde unerkannt und unbeachtet von staatlichen Akteuren, und dass staatliche Akteure sehen manchmal NGOs als Konkurrenten, die ihre Anstrengungen untergruben so viele Kinder wie möglich in den öffentlichen Schulen zu bekommen. Wir fanden viel Interesse unter staatlicher Akteure über unregulierte, möglicherweise ideologisch motiviert, Schulen unter dem Radar-Betrieb, während der lokalen Gemeinden fanden mehr diese Schulen offen und zugänglich, weil sie in der Nähe waren und lehrte Unterricht in Arabisch, anstatt in Englisch und Französisch, die in öffentlichen libanesischen Schulen.
Wir fanden auch den Wettbewerb über ausländische Hilfe, die die Zahl der Flüchtlinge gebunden wurde serviert. Wir fanden viele NGOs sagen, dass in ihrer Erfahrung, Einige Flüchtlinge wollen nicht einmal ihre Programme zur Teilnahme, und andere sagen, dass es wegen der Art und Weise ihrer Programme durchgeführt wurden. Im Allgemeinen, fanden wir eine Menge Spannung über, wie Flüchtlinge am besten dienen, den riesigen Bedarf gegeben. Ich fühlte, dass manchmal wurden Gespräche zu einem Best-Practice-Beispiel für eingekocht, aktuelle Best Practices Studenten in das öffentliche System und Eigentum der Regierung über den Sektor Stress zu integrieren, aber dies schien den „sowohl / als auch“ -Ansatz zu untergraben: dass formelle und informelle Programme waren notwendig,, das Ausmaß der Krise gegeben, und dass die internationale, nationale und lokale Akteure haben alle ihre eigenen Vorteile und Know-how zu bieten.
„Länder, die auf internationale Verträge wie die unterzeichnet haben, 1951 Flüchtlingskonvention oder das Übereinkommen über die Rechte des Kindes haben eine rechtliche Verpflichtung für unabhängig von ihrer Nationalität oder ihres rechtlichen Status in ihren Ländern Kindern Bildung zu ermöglichen, die sollte auch in ihren nationalen Gesetzen widerspiegeln. Jedoch, gibt es keine wirklichen Durchsetzungsmechanismen für diese internationalen Verträge…“- Susan Garnett Russell
Sie geben in Ihren Empfehlungen, dass Flüchtlingsprogramme besser werden müssen koordinierte Maßnahmen zu ergreifen. Alle Beispiele, wo das funktioniert? Was sind die Mechanismen erforderlich, damit dies geschieht?
Maria: Es ist nicht nur die Flüchtlingsprogramme, aber das größere politische System an Ort und Stelle in der Regierung. Selbst wenn eine Regierung hat relativ inklusive Richtlinien, die das Recht auf Bildung für Flüchtlinge in ihrem Land verdrängt wahren, die Umsetzung dieser Maßnahmen durch das Innenministerium oder andere Regierungsstellen ausgestellt durch widersprüchliche Politik vereitelt werden. Beispielsweise, das Ministerium für Bildung und Hochschulbildung (EHEMANN) im Libanon hat durch die Einrichtung Doppelschichten in ihrer Regierung Schulen, um zu absorbieren mehr syrische Flüchtlinge Zugang zu Schulbildung erweitert. Jedoch, Familien sind besorgt über ihre Kinder rund um die Stadt und die benachbarten Gebiete ohne irgendeine Art von Identifikation zu bewegen, den Behörden signalisiert (z. an den Checkpoints und an anderen Standorten) dass sie dort sein erlaubt und sollen als Student anerkannt werden. Teilnehmer unserer Libanon Studie geäußerten Bedenken darüber, wie Beschränkungen für Rechtsstatus, Razzien informeller Tented Siedlungen, und Verhaftungen von Syrern an den Checkpoints ernsthaft untergraben die MEHE Bemühungen zur Aufnahme Syrer in das öffentliche Schulsystem.
Elizabeth: Nichts, wir haben auch einige Fortschritte im Libanon gesehen. Beispielsweise, im Sommer 2016, das Ministerium für soziale Angelegenheiten und das Ministerium für Bildung und Hochschulbildung wurde zusammen gemeinsam einen Ausweis für Flüchtling Studenten zu entwickeln, die verwendet werden könnten Schüler durch Checkpoints passieren zu helfen, ihnen den Zugang Schul zu helfen.
Maria: In Kenia, eine gültige Anstrengungen wurden in den letzten Jahren durch das Ministerium für Bildung und mehreren internationalen Partnern zu entwickeln, um die neuen Richtlinien für die Zulassung von Nicht-Bürger zu Institutionen der Grundbildung und Ausbildung in Kenia gemacht. Sie suchten den Bereich der akzeptablen Formen der Dokumentation zu erweitern Flüchtlings Lernenden Zugang Schulen zu helfen. Für die Entwicklung dieser Leitlinien, die verschiedenen internationalen Partnern geschaffen Möglichkeiten für Vertreter aus dem Ministerium für Bildung Schulen in den Flüchtlingslagern sowie Schulen in Nairobi zu besuchen, die eine erhebliche Zahl von Flüchtlingen Lernenden in ihren Klassenzimmern Unterbringung wurden. Diese Übung erwies sich als wirksam nicht nur in weiteren Klärungs, die Zugang zu der Schule hat und welche Art von Dokumentation ist erforderlich, sondern auch durch erneute Empathie für Flüchtlingsfamilien zu fördern, die verzweifelt Bildungsmöglichkeiten für ihre Kinder inmitten Verschiebung zu sichern versuchen,. Während viele Flüchtlinge Studenten Erlaubnis durch eine Freistellung müssen das Lager verlassen Bildungschancen zu verfolgen, wenn nationale Sicherheitsbedenken entstehen, Flüchtling Studenten in Nairobi und anderen städtischen Räumen könnten gewaltsam in die Lager zurückgeschickt werden, was zu weiteren Störungen in ihren Bildungsaktivitäten.
„Die guten Beispiele fanden wir waren die Menschenrechte orientierte / sozial Gerechtigkeit orientierte Menschen (Schulleiter oder andere Lehrer) die wurden Schritte in ihrem eigenen kleinen Weg nehmen Flüchtlinge Studenten an ihren Schulen zu unterstützen.“- Mary Menden
Wer sollte die Koordination führen? Wie wirkt sich das an Ort und Stelle gestellt bekommen?
Maria: Da sprechen wir über städtische Flüchtlinge Zugang zu staatlichen Schulen in den Städten und an anderen Standorten (außerhalb von Lagern oder Tented informeller Siedlungen), es ist von entscheidender Bedeutung für die Regierung bei der Koordinierung der Bereitstellung von Bildung eine führende Rolle spielen. Jedoch, die meisten Regierungen werden Hilfe brauchen diese Bemühungen führen, da sie nicht die Fähigkeit haben könnten, entweder in der schieren Anzahl von Personal oder Gesamtbereitschaft des Personals. Deshalb, internationale und nationale Partner eine Rolle können hier spielen, eine Situation, die sie benötigen eher eine unterstützende Rolle zu spielen. Die Koordinierung der humanitären und Entwicklungseinstellungen ist schon immer eine Herausforderung ausdauernde, aber die Wirksamkeit und Reichweite von so vielen Programmen und Maßnahmen sind zweifellos positiv oder negativ von diesem Problem betroffen.
Im Hinblick auf die Integration und Eingliederung von Flüchtlingen Studenten in nationale Schulen, Wie funktioniert dies gesetzlich geregelt werden oder einen Auftrag erhalten und wie wird sie überwacht?
Susan: Dies variiert je nach Land. Die Länder, die auf internationale Verträge wie die unterzeichnet haben, 1951 Flüchtlingskonvention oder das Übereinkommen über die Rechte des Kindes haben eine rechtliche Verpflichtung für unabhängig von ihrer Nationalität oder ihres rechtlichen Status in ihren Ländern Kindern Bildung zu ermöglichen, die sollte auch in ihren nationalen Gesetzen widerspiegeln. Jedoch, gibt es keine wirklichen Durchsetzungsmechanismen für diese internationalen Verträge und Länder müssen ihre Verpflichtungen in nationales Recht zu übernehmen für diese wirksam zu sein. Beispielsweise, in Ecuador, die 2008 Verfassung sieht das Recht auf Bildung für alle, unabhängig von ihrer Nationalität, die im Einklang mit ihren internationalen Verpflichtungen. Der Libanon ist auch unterzeichnet hat mehrere internationale Verträge wie das Übereinkommen über die Rechte des Kindes, die verpflichtet das Land Grundbildung für alle Kinder zu schaffen, und wird von der nationalen Verfassung verstärkt. Jedoch, in der Praxis, die Umsetzung dieser Verpflichtungen wird oft von Sicherheitsbedenken vereitelt, Mangel an Kapazitäten zur Umsetzung, und Widerstand von lokalen Host-Populationen.
Maria: Selbst wenn die rechtlichen Rahmenbedingungen sind inklusive und erstreckt Bildungsmöglichkeiten für Flüchtlinge Lernenden, wie wir in dem kenianischen Kontext sehen, Bedrohungen der nationalen Sicherheit kann keine Fortschritte rollen durch Flüchtlings Studenten beim Zugang zu nationalen Schulen gemacht zurück, unter dem Vorwand, als Angst und Fremdenfeindlichkeit Auslöser Regierung Razzien an den Lagern oder ihren Herkunftsländern städtischen Flüchtlinge zurück verlagern „freiwillige Rückkehr“.
Wer bietet die Ausbildung von Lehrern und Schulgemeinschaften?
Maria: Die Lehrer in staatlichen Schulen arbeiten neigen nationale Lehrer zu sein, die bereits durch Ausbildungseinrichtungen oder Hochschulprogramme in dem Land ausgebildet worden. Jedoch, die Lehrer, die in unserer Studie nahmen alle an, dass sie eine zusätzliche Ausbildung und Unterstützung der Lage sein, benötigten effektiv Flüchtlinge Lernenden in ihren Klassen aufnehmen. Sie sprachen über die Unterstützung der Lernenden psychosoziale Wohlbefinden benötigt, Sprachunterstützung, Klassenraum-Management und positive Disziplin, kulturell ansprechende pädagogische Ausbildung, Gastland Lehrplan Unterstützung, und mildernde physikalischen, sexuelle und geschlechtsspezifischer Gewalt in Schulen. Internationale Organisationen können hier spielen mit nationalen Lehrerbildungseinrichtungen und andere Ausbildungswege in der Zusammenarbeit die berufliche Entwicklung von Lehrkräften von Flüchtlingen weiter zu stärken, die unweigerlich alle Lernenden profitieren würden.
Sie haben empfohlen, dass die Regierungen und die Gesellschaft im Allgemeinen Umsetzung Politik unterstützen sollten. Was sind die Schritte, die erforderlich und gibt es gute Vorbilder zu folgen?
Maria: Die größte Herausforderung wir sahen, war hier, dass eine erfolgreiche Umsetzung der Politik Praktiken auf dem „Endverbraucher in erster Linie fallen,“In diesem Fall ist die Schulleiter, die die Flüchtlinge Studenten beschlossen würden oder keinen Zugang zur Schule gewinnen. Die Schulleiter Fähigkeiten der inklusiven Bildungspolitik in Nairobi zu implementieren, Beirut und Quito wurden von einer Reihe von Faktoren-z beeinflussen., waren Schulleiter der bestehenden Bildungspolitik bewusst zu beginnen, haben sie sie in einer Art und Weise interpretieren, die Flüchtlings Lernenden enthalten, haben sie die Politik frei von Diskriminierung und Fremdenfeindlichkeit zu einer bestimmten Gruppe von Lernenden / Flüchtlingen implementieren, wurden sie von der umgebenden Gemeinschaft beeinflussen Flüchtling Schüler in ihren Schulen annehmen oder ablehnen? Es gibt Möglichkeiten für Regierungen, Geber, internationale Organisationen und lokale Community-Mitglieder enger zusammenarbeiten, sowohl die Umsetzung der Politik zu unterstützen und einladende Schulpraxis für Flüchtlinge. Die guten Beispiele fanden wir waren die Menschenrechte orientierte / sozial Gerechtigkeit orientierte Menschen (Schulleiter oder andere Lehrer) die wurden Schritte in ihrem eigenen kleinen Weg nehmen Flüchtlinge Studenten an ihren Schulen zu unterstützen.
Weitere Informationen: „Ausbau der Politiken und Praktiken für Access, Qualität und Integration“
(Fotos sind mit freundlicher Genehmigung von UNHCR)
C. M. Rubin mit Mary Menden, Susan Garnett Russell und Elizabeth Buckner
Begleiten Sie mich und weltweit renommierten Vordenkern wie Sir Michael Barber (Vereinigtes Königreich), DR. Michael Block (US-), DR. Leon Botstein (US-), Professor Ton Christensen (US-), DR. Linda Hammond-Liebling (US-), DR. MadhavChavan (Indien), Professor Michael Fullan (Kanada), Professor Howard Gardner (US-), Professor Andy Hargreaves (US-), Professor Yvonne Hellman (Niederlande), Professor Kristin Helstad (Norwegen), Jean Hendrickson (US-), Professor Rose Hipkins (Neuseeland), Professor Cornelia Hoogland (Kanada), Herr Jeff Johnson (Kanada), Frau. Chantal Kaufmann (Belgien), DR. EijaKauppinen (Finnland), Staatssekretär TapioKosunen (Finnland), Professor Dominique Lafontaine (Belgien), Professor Hugh Lauder (Vereinigtes Königreich), Herr Ken Macdonald (Vereinigtes Königreich), Professor Geoff Masters (Australien), Professor Barry McGaw (Australien), Shiv Nadar (Indien), Professor R. Natarajan (Indien), DR. PAK NG (Singapur), DR. Denise Papst (US), Sridhar Rajagopalan (Indien), DR. Diane Ravitch (US-), Richard Wilson Riley (US-), Sir Ken Robinson (Vereinigtes Königreich), Professor Pasi Sahlberg (Finnland), Professor Manabu Sato (Japan), Andreas Schleicher (PISA, OECD), DR. Anthony Seldon (Vereinigtes Königreich), DR. David Shaffer (US-), DR. Kirsten Sivesind (Norwegen), Kanzler Stephen Spahn (US-), Yves Theze (LyceeFrancais US-), Professor Charles Ungerleider (Kanada), Professor Tony Wagner (US-), Sir David Watson (Vereinigtes Königreich), Professor Dylan Wiliam (Vereinigtes Königreich), DR. Mark Wormald (Vereinigtes Königreich), Professor Theo Wubbels (Niederlande), Professor Michael Young (Vereinigtes Königreich), und Professor Zhang Minxuan (China) wie sie das große Bild Bildung Fragen, die alle Nationen heute konfrontiert erkunden.
Die Global Search for Education Community-Seite
C. M. Rubin ist der Autor von zwei weit Lese Online-Serie für den sie eine 2011 Upton Sinclair Auszeichnung, "Die Global Search for Education" und "Wie werden wir gelesen?"Sie ist auch der Autor von drei Bestseller Bücher, Inklusive The Real Alice im Wunderland, ist der Herausgeber des CMRubinWorld und ist ein Disruptor Foundation Fellow.
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