「『難民を歓迎する』と 『難民歓迎ではない』の間の格差は、難民が部外者として見ていると公教育システムは、主に国家の市民にサービスを提供するものとして理解されている世界的な現象であると思われる。」 - エリザベス・バックナー
の新しいグローバルな研究で 都市難民教育, ティーチャーズカレッジの研究者, コロンビア大学は、政策と実践の間のギャップを明らかにしました. 「でも、強力な国家政策や法律を持つ国で,」共著者スーザン・ガーネット・ラッセル氏は述べています, 「いくつかの要因は、政府の学校での容量不足などの実装のギャップにつながります, 公務員の間で容量の低レベル, 地元や学校管理者の自律性, ホストコミュニティによる差別と外国人嫌悪。」
U.Nによると、. 難民高等弁務官 (UNHCR), 個人や家族の強制変位は、過去20年間で空前の速度で成長してきました, 以上に達します 65 2016 - 第二次世界大戦後以来見ていない数の百万. この研究は、調査に基づいています 190 国連機関との国家や国際NGOと協力専門家 16 中東の国, 北アフリカ, ラテンアメリカ, サハラ以南のアフリカ, アジア, だけでなく、ベイルートの難民の詳細な研究に, ナイロビ, キト.
教育のためのグローバル検索はメアリー・メンデンホール歓迎します, スーザン・ガーネット・ラッセル, そしてエリザベス・ブルックナー, アーバン難民教育」の著者: アクセスのための政策と実践を強化, 品質, そしてインクルージョン。」
「私たちのレバノンの研究の参加者は法的地位にどのような制限について懸念を表明しました, 非公式テント集落の襲撃, チェックポイントでシリアのと逮捕真剣公共学校制度でシリアに対応するためにMEHEの努力を損なわ「 - 。メリーメンデンホール
レディース: これは信じられないほどのレポートです. あなたは、任意の特定の発見の驚きをしました?
スーザン: 一つの驚くべき発見はあっても、同じ国の中で, 別の省庁や政府機関は、互いに矛盾異なるポリシーを持っているかもしれません. 例えば, エクアドルの 2008 憲法は普遍的市民権の考え方を促進します, 非市民のためのインクルーシブ教育政策や規制によってサポートされています. しかしながら, エクアドルはまた、憲法と国際公約に確保権利を否定回帰渡り鳥の法律を持っています.
エクアドルの別の驚くべき発見は、難民を扱う組織間の「難民」のラベルの使用の欠如でした, 学校で, そして難民自身の中で. 難民」について話すのではなく、,コロンビア人や弱者」のNGOや学校は、多くの場合について話しました」,」必ずしも難民とそれらを関連付けませんでした. 例えば, 私たちが訪問したいくつかの学校は、彼らがどんな「難民」の学生を持っていなかったことを言いました, 教育省は、私たちが難民生徒を見るためにこれらの学校を訪問することをお勧めしていたにもかかわらず、. NGOはまた、自分のプログラムのための「難民」を見つけるの難しさに言及しました.
エリザベス: 一番驚いたことは難民の教育政策がどのように論争であります, ほとんどの人が難民を教育の重要性を実現しているという事実にもかかわらず、. 「難民を歓迎」と「難民を歓迎していない」との格差は、難民が部外者として見ていると公教育システムは、主に国家の市民にサービスを提供するものとして理解されている世界的な現象であると思われます.
しかしながら, レバノンでは、我々は誰もが同意した場合にも難民を教育することが重要-のための規範であることことがわかりました, セキュリティ, そして経済的な理由-これを行うことについて移動する最善の方法は必ずしも明確ではありません. 利益を競合している可能性がありかかわるさまざまな俳優がたくさんあります. 私たちは、大規模な国際NGOや人道組織が彼らの専門知識と経験は、政府主体による認識されていないと評価されていないつもりだったと感じていることがわかりました, その政府の俳優たちは時々公立学校にできるだけ多くの子供を得るための努力を損なうし、競合他社などのNGOを見ます. 私たちは、非安定化について、政府の行為者の間で懸念の多くを発見しました, おそらくイデオロギー的動機, レーダーの下で動作校, 地域社会は、彼らが接近していたので、これらの学校は、よりオープンでアクセス発見し、アラビア語のレッスンを教えながら、, むしろ、英語とフランス語でより, 公共レバノンの学校で使用されています.
我々はまた、提供難民の数に結ばれた外国の援助を超える競争を見つけました. 我々は、多くのNGOが自分の経験でそれを言いました, いくつかの難民も自分のプログラムに参加したくありませんでした, そして他の人は道の彼らのプログラムが実行されたので、それがあったと言って. 一般に, 我々は最高の難民を提供する方法を超える緊張の多くを発見しました, 巨大なニーズを与えます. 私は時々の会話を1つのベストプラクティス - たとえばまで沸騰させたことを感じました, 現在のベストプラクティスは、セクタを超える公共システムや政府の所有に学生を統合強調します, これは、「両方の/と」アプローチを弱体化させるように見えました: 公式、非公式のプログラムが必要であること, 危機の規模与えられました, その国際, 国や地方の関係者すべてが自分の長所と専門知識を提供しています.
「のような国際条約に署名した国 1951 難民条約や児童の権利に関する条約は、国籍や法的地位の彼らの国の子供たちのための教育を提供する法的義務を負っています, また、その国の法律に反映されるべきです. しかしながら, これらの国際条約には、実際の実施メカニズムはありません…」 - スーザン・ガーネットラッセル
あなたは難民のプログラムは、より良い政策を実施するように調整する必要があることをご提言状態. これが働いている場所のいずれかの例? どのようなメカニズムはこれを実現するために必要とされています?
メアリー: それはちょうど難民のプログラムではありません, しかし、政府内の場所で大きな政策システム. 政府は、自分たちの国に変位難民のための教育への権利を守る代わりに比較的包括的な政策を持っている場合でも、, これらの政策の実施は、内務省や他の政府機関によって発行された矛盾した政策でイライラすることができます. 例えば, 教育と高等教育省 (HUSBAND) レバノンではより多くのシリア難民を吸収するために彼らの公立学校での二重のシフトを確立することにより、学校教育へのアクセスを拡大してきました. しかしながら, 家族は当局に信号識別のいくつかの種類なし市と近隣地域を中心に動いて自分の子供を心配しています (e.g. チェックポイントと他の場所で) 彼らはそこにあることを許可され、学生として認識されるべきであること. 私たちのレバノンの研究の参加者は法的地位にどのような制限について懸念を表明しました, 非公式テント集落の襲撃, そしてチェックポイントでシリア人の逮捕は真剣公立学校システムのシリア人を収容するのにMEHEの努力を台無しに.
エリザベス: それはそうだ, 我々はまた、レバノンでいくつかの進歩を見てきました. 例えば, の夏に 2016, 社会問題と教育と高等教育省の省が共同で学生がチェックポイントを通過助けるために使用することができ難民の学生のためのIDカードを開発するために協力しました。, それらにアクセス学校教育を支援します.
メアリー: ケニア, 有効な努力は、ケニアの基礎教育と訓練の機関への非市民の入学のための新しいガイドラインを開発するために教育省と複数の国際的なパートナーで、近年になされたものであり、. 彼らは難民学習者のアクセス学校を支援するためのドキュメントの許容される形態の範囲を拡大しよう. これらのガイドラインを作成するには, 様々な国際的なパートナーは、難民キャンプの学校だけでなく、彼らの教室で難民学習者のかなりの数が収容されているナイロビの学校を訪問する教育省からの代表者のための機会を作成しました. この演習では、学校へのアクセス権を持っているとドキュメントの種類が必要とされ、さらに明確にするだけでなく、有効であることが証明しました, だけでなく、変位のなか必死に自分の子供のための教育の機会を確保しようとしている難民の家族のための新たな共感を醸成することにより. 多くの難民の学生が教育の機会を追求するためにキャンプを残すために免除を通じて権限を持っていますが, 国家安全保障上の懸念が生じたとき, ナイロビや他の都市空間における難民の学生が強制的にキャンプに戻ったかもしれません, 彼らの教育の追求で、さらに混乱を引き起こし.
「私たちが見つかった良い例では、これらの人権指向/社会正義志向の個人がいました (学校の校長や他の教師) 誰が彼らの学校で難民の学生を支援するために、自分の小さな方法の手順を取っていた「 - 。メリーメンデンホール
誰調整を導くべきです? これはどのような場所に置か取得ん?
メアリー: 私たちは都市や他の場所での公立学校へのアクセス都市難民について話していることを考えると (キャンプやテント非公式集落の外), 政府は教育の提供をコーディネートで先導的な役割を果たしていることが重要です. しかしながら, ほとんどの政府は、この取り組みをリードして助けを必要とします, 彼らは能力を持っていない可能性がありますよう, いずれかの担当者や担当者の全体的な準備の膨大な数の. 従って, 国内外のパートナーが、ここで果たすべき役割を持っていること, 脇役の多くを再生するためにそれらを必要とします状況. 人道や開発環境における調整は常に多年生の課題となっています, しかし、非常に多くのプログラムや政策の有効性と到達範囲は、間違いなく、この問題によって、正または負の影響を受けています.
全国の学校への統合や難民の学生を含めることに関して、, これはどのように制定または義務付けられ、どのように監視されますん?
スーザン: これは、国全体で変わります. などの国際条約に署名した国 1951 難民条約や児童の権利に関する条約は、国籍や法的地位の彼らの国の子供たちのための教育を提供する法的義務を負っています, また、その国の法律に反映されるべきです. しかしながら, これらを効果的にするために国内法に彼らの約束を組み込む必要があり、これらの国際条約や国のための本当の執行メカニズムが存在しません. 例えば, エクアドル, インクルード 2008 憲法は、国籍を問わず、すべてのための教育への権利のために提供します, 彼らの国際約束に沿っているあります. レバノンはまた、このような児童の権利に関する条約など、いくつかの国際条約に加盟しています, これは、すべての子どものための基本的な教育を提供するために、国を義務付けや国の憲法によって補強されています. しかしながら, 実際には, これらの債務の履行は、多くの場合、セキュリティ上の問題により妨害されます, 実装するための能力の欠如, そして、ローカルホスト集団からの抵抗.
メアリー: 立法環境は包括的で、難民の学習者に教育の機会を拡張した場合でも, 私たちは、ケニアの文脈で見ると, 国家安全保障上の脅威は、国家の学校へのアクセスを得るには難民の学生によって行われた任意の進捗状況をロールバックすることができます, 背中の装ってキャンプや出身国に都市の難民の再配置の恐怖と外国人嫌悪トリガ政府の取り締まりなどの「自発的送還。」
誰が教師や学校のコミュニティのためのトレーニングを提供しています?
メアリー: 公立学校で働く教師は、すでに国の研修機関や大学のプログラムを通じて訓練されている全国の教師になる傾向があり. しかしながら, 私たちの研究に参加した教師は、すべて彼らが効果的に自分の教室で難民の学習者に対応できるようにするには、追加のトレーニングとサポートを必要とすることを示しました. 彼らは、学習者の心理社会的ウェルビーイングのために必要な支援について話しました, 言語サポート, 教室管理と正の規律, 文化的に応答性の教育学研修, ホスト国のカリキュラムをサポート, そして、物理軽減, 学校での性的およびジェンダーに基づく暴力. 国際機関は、さらに、必然的に、すべての学習者に利益をもたらす難民の教師の専門能力開発を強化するために、国家教員養成機関や他のトレーニング経路と協力して、ここでプレーすることができます.
政府だけでなく、広く社会に実装ポリシーをサポートする必要がありますことをお勧めしました. フォローする良いロールモデルとは何が必要なステップであり、あります?
メアリー: 我々はここで見た主な課題は、成功した政策の実装プラクティス「は、エンドユーザに主に落ちるということでした,」このケースで難民生徒を決めた学校の校長は、学校へのアクセスを獲得しませんでしょう. ナイロビで開催中包括的な教育政策を実施するための学校の校長の能力, ベイルートとキトは、要因、例えば数によって影響を受けました。, そもそも既存の教育政策の意識学校の校長でした, 彼らは難民の学習者を含む方法でそれらを解釈しました, 彼らは、学習者/難民のいずれかの特定のグループに向かって差別や排外主義から自由に政策を実施んでした, 彼らは学校での難民の学生を受け入れるか拒否するために、周囲のコミュニティによって影響を受けました? 政府の機会があります。, ドナー, 国際機関や地域コミュニティのメンバーは、難民のための政策の実施と、より居心地の学校教育の実践の両方をサポートするために一緒に、より密接に連携します. 私たちが見つかった良い例では、これらの人権指向/社会正義志向の個人ました (学校の校長や他の教師) 誰が彼らの学校で難民の学生を支援するために、自分の小さな方法で手順を取っていました.
詳細については、: 「アクセスのための政策と実践を強化, 品質とインクルージョン」
(写真は、UNHCRの礼儀です)
C言語. M. メリーメンデンホールとルービン, スーザン・ガーネット・ラッセルとエリザベス・バックナー
サー·マイケル·バーバー含む私を参加して、世界的に有名なオピニオンリーダー (英国), DR. マイケル·ブロック (米国の), DR. レオンBotstein (米国の), 教授クレイ·クリステンセン (米国の), DR. リンダダーリング·ハモンド (米国の), DR. MadhavChavan (インド), 教授マイケルFullan (カナダ), 教授ハワード·ガードナー (米国の), 教授アンディ·ハーグリーブス (米国の), 教授イヴォンヌヘルマン (オランダ), 教授クリスティンHelstad (ノルウェー), ジャンヘンドリクソン (米国の), 教授ローズHipkins (ニュージーランド), 教授コーネリアHoogland (カナダ), 閣下ジェフ·ジョンソン (カナダ), 夫人. シャンタルカウフマン (ベルギー), DR. EijaKauppinen (フィンランド), 国務長官TapioKosunen (フィンランド), 教授ドミニクラフォンテーヌ (ベルギー), 教授ヒューローダー (英国), 主ケンマクドナルド (英国), 教授ジェフ·マスターズ (オーストラリア), 教授バリー·98名 (オーストラリア), シヴナダール (インド), 教授R. Natarajan (インド), DR. PAK NG (シンガポール), DR. デニス教皇 (米国), Sridhar Rajagopalan (インド), DR. ダイアンRavitch (米国の), リチャード·ウィルソン·ライリー (米国の), サー·ケン·ロビンソン (英国), 教授パシSahlberg (フィンランド), 教授佐藤学 (日本), アンドレアス·シュライヒャー (PISA, OECD), DR. アンソニー·セルドン (英国), DR. デビッド·シェーファー (米国の), DR. キルスティン没入Areの (ノルウェー), 首相スティーブン·スパーン (米国の), イヴTheze (LyceeFrancais米国), 教授チャールズUngerleider (カナダ), 教授トニーワーグナー (米国の), デイヴィッド·ワトソン (英国), 教授ディランウィリアム (英国), DR. マークWormald (英国), 教授テオWubbels (オランダ), 教授マイケル·ヤング (英国), 教授Minxuan張 (中国) 彼らは、すべての国が今日直面している大きな絵教育問題を探るように.
C言語. M. ルービンは彼女が受け取った2つの広く読まれているオンラインシリーズの著者である 2011 アプトン·シンクレア賞, 「教育のためのグローバル検索」と「どのように私たちは読みます?"彼女はまた、3つのベストセラーの本の著者である, 含めて 不思議の国のアリスリアル, の出版社です CMRubinWorld そしてかく乱財団研究員である.
Cに従ってください. M. Twitterでルビン: www.twitter.com/@cmrubinworld
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